Overview

1. Che cos'è il drafting legislativo?Il drafting legislativo o normativo è l'insieme di tecniche redazionali e regole linguistiche e stilistiche codificate finalizzate alla redazione di testi normativi, al fine di migliorarne la qualità testuale e tecnica.Che cosa si intende per qualità testuale e qualità tecnica di un atto normativo?Per qualità testuale intendiamo la buona formulazione verbale del testo, in termini di chiarezza, completezza, coerenza interna tra le varie parti, semplicità, puntualità e anche buona organizzazione grafica. La sua efficacia in termini di chiarezza, e quindi di capacità di essere compresa.Per qualità tecnica, invece, intendiamo principalmente la sua coerenza esterna, cioè la sua capacità di integrarsi agilmente, coerentemente e armoniosamente con altre norme dell'ordinamento giuridico, la sua organizzazione dei contenuti, e la sua efficacia in termini di completezza e organizzazione dei contenuti e di organicità e coerenza con cui si inserisce all'interno del sistema di cui fa parte (codice o insieme di codici).Possiamo quindi tradurre e sintetizzare la locuzione drafting legislativo con la definizione di "attività di redazione delle leggi".Il termine "to draft", infatti, in inglese ha diversi significati: "redigere", "stilare", "abbozzare", ma anche "impostare" e "progettare", buttando giù, abbozzando in una forma un'idea o un concetto.A livello semantico il termine "to draft", nelle sue diverse sfumature di significato, riconduce sempre al concetto di "fissare in forma scritta o grafica" una certa idea, ed è proprio questo il nucleo fondamentale attorno al quale si addensa la specificità del drafting normativo: il focus del drafting è quello di "dare una formulazione verbale in forma scritta" nonché di "dare una forma visivamente organizzata, grafica" ai contenuti delle norme. Ed è questa l'accezione a cui ci atterremo nell'ambito di questo corso: pur rientrando nel più ampio processo di produzione normativa, l'attività di drafting legislativo è l'attività di tradurre in forma scritta la formulazione concettuale (sostanziale) delle norme. Il drafting legislativo è attività di scrittura dei testi normativi, specificamente focalizzato sulla forma.Che non è forma barocca, artificiosa e finalizzata allo sfoggio di erudizione che finisce solo per appesantire, o rococò finalizzata a virtuosismi puramente ornamentali, bensì è forma densa di contenuti che devono essere ben integrati e armonizzati con altri contenuti normativi all'interno di un sistema (l'ordinamento giuridico nel suo complesso), in un modo sobrio, essenziale, leggero e funzionale. Potremmo dire che l'arte di scrivere le leggi, è un'arte funzionalista e funzionale, ispirata ad una semplicità efficace.Già nella sua definizione, tuttavia, possiamo intuire la complessità, le difficoltà e le insidie che si celano in questa particolare disciplina, che mira a rendere massimamente comprensibile, e quindi correttamente interpretabile ed applicabile, un qualsiasi testo normativo. La ricerca della semplicità efficace, infatti, è tutt'altro che semplice.

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